Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование решения военно-врачебной комиссии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заключение ВВК о категории годности к военной службе, о годности к обучению по конкретной военно-учетной специальности, обучению по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Таким образом, в указанный период заключение ВВК может быть обжаловано в случае несогласия с ним.
Как обжаловать решение призывной комиссии в административном порядке?
Если районная или городская призывная комиссия вынесла решение, нарушающее права и законные интересы призывника, он вправе обжаловать его в административном или судебном порядке.
В этой публикации мы расскажем, как обжаловать действия и решения призывной комиссии в административном порядке, что должна содержать правильно составленная жалоба и каков порядок ее рассмотрения призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» у гражданина есть две возможности для обжалования незаконного, с его точки зрения, решения призывной комиссии – административная и судебная. Чтобы обжаловать действие или решение районной или городской призывной комиссии в административном порядке, призывнику следует составить и подать жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Обращение в призывную комиссию субъекта РФ
По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).
В случае заявления о вашем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Решение призывной комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня его принятия в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. Для этого нужно составить жалобу и изложить в ней причины, по которым вы не согласны с решением призывной комиссии. В течение пяти рабочих дней призывная комиссия субъекта РФ должна рассмотреть вашу жалобу.
При этом выполнение решения нижестоящей призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ. В свою очередь, решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано вами в суд (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Порядок обжалования решения ВВК
Чтобы осуществить обжалование заключения ВВК МВД, необходимо без промедления обратиться в вышестоящие органы власти (комиссию), или оспорить результаты через судебную власть. В первой ситуации следует написать заявление и изложить причину его подачи. Дополнительно к документу необходимо приложить заключение ВВК, документацию, которая подтвердит или опровергнет наличие конкретного заболевания у человека.
На основании полученных сведений и всех подлинных аргументов инстанцией будет вынесено решение о проведении вторичного освидетельствования. После повторной экспертизы результаты могут быть пересмотрены или окончательно утверждены. Военнослужащий, призывник вправе не согласиться с результатами и провести оспаривание медицинского заключения через представителей судебной власти. Для этого уже после первого обследования необходимо грамотно написать документ в суд.
Заинтересованность работодателя
В данном случае она очевидна, ибо у него появляется возможность активного обновления имеющегося возрастного кадрового состава на более молодых и здоровых людей. И, что немаловажно, еще не имеющих длительного стажа работы, чтобы получать сравнительно высокую зарплату.
Разумеется, постановка определенных диагнозов ставит под угрозу саму возможность нахождения человека на конкретной работе, что при нынешней непростой ситуации на рынке труда никого не радует. И работники в меру своих сил пытаются принимать какие-то меры, из которых наиболее распространенная – посетить соответствующего врача по месту жительства и рассказать ему о своей ситуации, попросив проверить диагноз.
Ничем хорошим это не заканчивается, поскольку во врачебной среде существует выраженная корпоративность, и медики неохотно берутся оспаривать компетенцию своих коллег, не желая повторения того же в свой адрес.
Обращение в призывную комиссию субъекта РФ
По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).
В случае заявления о вашем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Решение призывной комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня его принятия в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. Для этого нужно составить жалобу и изложить в ней причины, по которым вы не согласны с решением призывной комиссии. В течение пяти рабочих дней призывная комиссия субъекта РФ должна рассмотреть вашу жалобу.
При этом выполнение решения нижестоящей призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ. В свою очередь, решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано вами в суд (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Список документов, которые необходимо предоставить для изменения решения :
1. Заявление
2. Медицинскую книжку с историей болезни
3. Копию результата основного обследования и заключения военно-врачебной комиссии
4. Документы, подтверждающие нарушение прав в результате ошибки в обследовании
5. Результаты независимого медицинского обследования с заключениями врачей.
Также могут понадобиться документы, подтверждающие наличие какого-либо заболевания, если таковое было упущено из виду военными врачами.
Предоставить необходимо те же документы, что и военкомату. Весь перечень имеющихся документов призывник должен обозначить в заявлении.
7. В какие сроки происходит обжалование действий военно-врачебной коллегии?
Заявление на рассмотрение проблемы нужно предоставить в течение трех месяцев после вынесения решения. Если заявление подается позже, необходимо документально доказать, что просрочка вызвана объективными причинами. Причина должна быть признана уважительной вышестоящими органами власти, например, судом.
Срок рассмотрения министерством с момента принятия заявления — пять рабочих дней.
Порядок обжалования решения ВВК
Чтобы осуществить обжалование заключения ВВК МВД, необходимо без промедления обратиться в вышестоящие органы власти (комиссию), или оспорить результаты через судебную власть. В первой ситуации следует написать заявление и изложить причину его подачи. Дополнительно к документу необходимо приложить заключение ВВК, документацию, которая подтвердит или опровергнет наличие конкретного заболевания у человека.
На основании полученных сведений и всех подлинных аргументов инстанцией будет вынесено решение о проведении вторичного освидетельствования. После повторной экспертизы результаты могут быть пересмотрены или окончательно утверждены. Военнослужащий, призывник вправе не согласиться с результатами и провести оспаривание медицинского заключения через представителей судебной власти. Для этого уже после первого обследования необходимо грамотно написать документ в суд.
Обращение в призывную комиссию субъекта РФ
По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).
В случае заявления о вашем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Решение призывной комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня его принятия в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. Для этого нужно составить жалобу и изложить в ней причины, по которым вы не согласны с решением призывной комиссии. В течение пяти рабочих дней призывная комиссия субъекта РФ должна рассмотреть вашу жалобу.
При этом выполнение решения нижестоящей призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ. В свою очередь, решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано вами в суд (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Обжалование в вышестоящую ВВК
Заключение ВВК о категории годности к военной службе, о годности к обучению по конкретной военно-учетной специальности, обучению по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Таким образом, в указанный период заключение ВВК может быть обжаловано в случае несогласия с ним.
В целях обжалования заключения ВВК направьте в вышестоящую ВВК жалобу с указанием причин, по которым вы не согласны с принятым заключением. Вышестоящая ВВК по результатам рассмотрения вашего заявления в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение ВВК, а также для проверки обоснованности заключения ВВК может отменить данное заключение и направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 8 Положения N 565).
Обжалование в судебном порядке
Обжаловать решение призывной комиссии субъекта федерации можно только в судебном порядке, решение районной комиссии – в том числе и в судебном. Дело будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Для оспаривания составляется исковое заявление. Его содержательная часть аналогична таковой у заявления-жалобы, пример которой представлен выше.
Исковое заявление подается в суд первой инстанции (районный или городской, если в городе нет деления на районы), по месту нахождения районного отдела или самого военного комиссариата. Обратите внимание: оно рассматривается судом общей юрисдикции (по административным, гражданским и уголовным делам), а не военным судом. Юрисдикция военного суда вас в данном случае не касается.
Шапка искового заявления будет выглядеть следующим образом (пример):
| В Октябрьский районный суд города Энска Энской области город Энск, улица Поречная, дом 32 и почтовый индекс Истец: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу город Энск, улица Осенная, дом 34, кв. 29, телефон 8-987-654-32-10 другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты Ответчик: отдел военного комиссариата Энской области по Октябрьскому району города Энска, расположенный по адресу город Энск, улица Ленинская, дом 7, телефон 8 (4777) 53-29-16 другие контакты: почтовый индекс, адрес электронной почты |
Обратите внимание: административным ответчиком является военкомат, а не призывная комиссия, потому что военкомат является юридическим лицом и постоянно действующим учреждением, а призывная комиссия – временный орган, создающий фактически при военкомате. Если вы оспариваете решение призывной комиссии субъекта федерации, административным ответчиком станет (пример) «военный комиссариат Энской области, расположенный по адресу город Энск, улица Советская, дом 15».
Что нужно для продления срока службы
Для продления срока службы сотрудник правоохранительных органов должен обратиться в отдел кадров территориального подразделения за направлением на ВВК. Там же запрашивается служебная характеристика. Кроме того, при прохождении медицинского обследования потребуется предъявить удостоверение, подтверждающее службу в МВД, и карту амбулаторного наблюдения пациента в местной или ведомственной поликлинике.
При себе нужно иметь следующие документы:
- данные об аллергических реакциях;
- сведения о перенесенных инфекциях или паразитарных болезнях за последний год;
- результаты стоматологического, дерматологического и гинекологического (для женщин) обследования;
- флюорографический снимок в 2 проекциях, сделанный не позднее 6 месяцев до комиссии;
- медицинское заключение, прилагаемое к показаниям электрокардиографа, в спокойном состоянии и при физических упражнениях;
- прививочный сертификат.
Потребуются справки из наркологического, кожно-венерологического, психоневрологического и туберкулезного диспансеров об отсутствии сотрудника в списке наблюдаемых пациентов.
Необходимо предъявить комиссии результаты лабораторных исследований:
- мочи на сахар;
- крови на сифилис, ВИЧ-инфекцию и определение клинической формулы.
Также потребуется пройти биохимическое обследование кровяного состава. При помощи такого анализа выявляется сахарный диабет, почечная недостаточность, гепатит.
Для подтверждения достоверности данных на документах ставится личная подпись врача. Справки заверяются печатями доктора и медицинского учреждения.
III. Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на приравненную службу, и граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв
24. Организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований.
В случае если отбор граждан для поступления на военную службу по контракту из числа лиц, не находящихся на военной службе, осуществляется другими войсками, организация освидетельствования указанных граждан возлагается на директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
25. Организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в органы, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв органов, возлагается на руководителей этих органов.
Организация освидетельствования граждан, поступающих на приравненную службу в учреждения, возлагается на руководителей этих учреждений.
Организация освидетельствования граждан, поступающих на службу в другие войска, возлагается на директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и Министра внутренних дел Российской Федерации.
26. Обследование граждан, не проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях по направлению военных комиссариатов муниципальных образований (кадровых подразделений или военно-врачебных комиссий соответствующих федеральных органов исполнительной власти).
До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи;
- электрокардиография в покое и с физическими упражнениями;
- исследование биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (опиаты, каннабиноиды, амфетамины, кокаин, барбитураты, метадон, фенциклидин) (далее — исследование на наркотические средства);
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C», серологические реакции на сифилис.
Военно-врачебная комиссия вскользь упоминается в ключевом для отрасли здравоохранения Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» применительно к основной ее функции – проведению военно-врачебной экспертизы.
Несколько чаще военно-врачебная комиссия упоминается в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», положения которого устанавливают, что часть прав военнослужащих напрямую зависит от заключения военно-врачебной комиссии (изменение места военной службы, предоставление отпуска по болезни, предоставление бесплатных путевок в санатории, определение категории годности к военной службе, бесплатный проезд сопровождающих лиц и т.д.).
Анализ подзаконных нормативных актов, в том числе Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, также указывает на отсутствие нормативного определения военно-врачебной комиссии.
Военно-врачебную комиссию в общем виде можно определить как функциональное образование, сформированное в целях проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в других войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба).
Как было указано, военно-врачебные комиссии создаются не только в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и в других войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). Соответственно, правовое регулирование деятельности военно-врачебных комиссий носит ведомственный характер и зависит от ведомства, в структуре которого такая комиссия сформирована.
В связи с этим рассмотрим виды военно-врачебных комиссий на примере Министерства обороны РФ, являющегося органом управления Вооруженными Силами РФ.
Порядок создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах РФ утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.09.2020 № 433.
По времени действия согласно п.1 Порядка военно-врачебные комиссии ВС РФ подразделяются на:
- постоянно действующие военно-врачебные комиссии;
- временно действующие военно-врачебные комиссии.
Постоянно действующие военно-врачебные комиссии создаются:
- в ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы», его филиалах и отделах;
- в военно-медицинских организациях;
- в военных комиссариатах;
- в эвакуационных пунктах (местных), госпитальных базах и соединениях.
Временно действующие военно-врачебные комиссии подразделяются на:
- военно-врачебные комиссии военно-учебных заведений;
- военно-врачебные комиссии для освидетельствования граждан, призванных на военную службу и прибывших к месту военной службы для комплектования учебных воинских частей;
- военно-врачебные комиссии в составе приемно-технической комиссии флота;
- военно-врачебные комиссии для освидетельствования военнослужащих, привлекаемых к подводному вождению танков и других машин.
В системе Минобороны РФ военно-врачебные комиссии имеют иерархическую подчиненность. Так Центральная военно-врачебная комиссия ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» является вышестоящей для всех комиссий, создаваемых в Вооруженных Силах РФ. Вышестоящей для всех комиссий, создаваемых на территории соответствующего военного округа (Северного флота) является военно-врачебная комиссия филиала ФГКУ «ГЦ ВВЭ». За военно-врачебными комиссиями отделов филиала ФГКУ «ГЦ ВВЭ» закрепляется функции вышестоящей для установленной для них зоны ответственности (п.2 Порядка).
Таким образом, в Вооруженных Силах РФ сформирована разветвленная иерархически организованная система военно-врачебных комиссий.
Рассмотрим также на военно-врачебные комиссии, созданные в системе Министерства внутренних дел России.
Инструкция по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД России от 14.06.2018 № 370.
В МВД России также сформированы постоянно действующие военно-врачебные комиссии:
- в ФКУЗ «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ» (Центральная военно-врачебная комиссия);
- в медико-санитарных частях МВД РФ по субъектам федерации и в их структурных подразделениях;
- в ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД РФ» и ФКУЗ «Центральная клиническая больница МВД РФ» (госпитальные военно-врачебные комиссии).
Кроме того, ежегодно на определенный период для проведения окончательного медицинского освидетельствования граждан, поступающих в образовательные организации, находящиеся в ведении МВД России, создаются:
- военно-врачебные комиссии образовательных организаций и их филиалов;
- военно-врачебная комиссия ФГКОУВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я.Кикотя».
Система военно-врачебных комиссий в МВД России также является иерархичной, существуют вышестоящие комиссии, осуществляющие методическое руководство и проверку обоснованности заключений нижестоящих комиссий. Так, Центральная военно-врачебная комиссия является вышестоящей по отношению ко всем военно-врачебным комиссиям, созданным в системе МВД России. Военно-врачебные комиссии в медико-санитарных частях МВД РФ по субъектам федерации являются вышестоящей по отношению к комиссиям их структурных подразделений и комиссиям образовательных организаций.
Таким образом, в МВД России также сформирована разветвленная иерархически организованная система военно-врачебных комиссий.