Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В России утвердили новый порядок проверки на алкоголь для водителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Система «Честный знак» проста в использовании, но требует дополнительных трат, а также обучения персонала. Она оказала существенное влияние на рост цен продукции с маркировкой, и все эти факторы в сумме вызывают справедливое недовольство.
Подготовка декларации к отправке
Сдать алкогольную декларацию можно только в электронном виде. Заполнить её и подготовить к отправке можно несколькими способами:
- Создать файл в формате Excel и преобразовать его в формат xml, сверяясь с форматами представления данных, установленных Приказом № 396.
- Использовать специальные программы, в которых предусмотрены поля для ввода данных.
- Использовать товароучётный сервис, который автоматически создаёт алкодекларацию.
После заполнения декларации её нужно зашифровать и подписать.
Как это сделать:
- открыть программу для подписания и шифрования деклараций, например, КриптоАРМ 5;
- добавить сертификаты КЭП, ФСРАР и субъекта РФ;
- зашифровать и подписать декларацию.
- С 1 декабря 2021 года обязательной маркировке подлежит упакованная минеральная вода, с 1 марта 2022 года — питьевая вода в бутылках. С этих дат производители и импортёры обязаны наносить на товары коды маркировки.
- С 1 ноября 2022 года все, кто производит и продаёт маркированную воду, должны вести объёмно-сортовой учёт во время приёмки и при выбытии товаров по любым причинам, кроме продажи. В накладных будут указаны GTIN и количество товаров. Чтобы принять поставку, достаточно подтвердить накладную в системе ЭДО. Чтобы вывести из оборота просроченный или утерянный товар — оформить выбытие в «Честном знаке».
- С 1 марта 2023 года розничные продавцы обязаны сообщать о продажах любой маркированной питьевой воды в «Честный знак». При продаже нужно будет сканировать коды маркировки.
- С 1 декабря 2023 года все, кто использует воду в приготовлении блюд, должны выводить товары из оборота в «Честном знаке».
- С 1 марта 2025 года участники оборота должны вести поэкземплярный учёт — сообщать в «Честный знак» обо всём, что происходит с каждым товаром. Производители и импортёры будут обязаны указывать в УПД коды маркировки каждой бутылки с водой.
- Среди упакованной питьевой воды есть исключения, которые не попадают под маркировку: вода из льда и снега, для детского питания, привезённая для личного пользования, используемая в экспериментах. А также вода в магазинах беспошлинной торговли, на таможенной территории, для дипломатических представительств и на хранении у производителя.
- Немаркированные остатки можно продавать до истечения срока годности, если минеральная вода произведена до 1 декабря 2021 года, обычная питьевая вода — до 1 марта 2022 года.
- За нарушение правил маркировки грозят штрафы и конфискация товара, в крайнем случае — лишение свободы.
Как бару, ресторану и пивному пабу учитывать алкоголь без ошибок
С января нынешнего года, структуры, осуществляющие производство или оптовые закупки и продажи алкоголя и продукции из этилового спирта, обязаны декларировать общий объем:
- мелко порционной торговле пивных напитков, слабого яблочного и грушевого вина, медовухи, спиртовых непищевых жидкостей;
- ритейл товаров в структурах общественного питания.
Сюда включена и продажа алкогольных продуктов, реализуемых в населенных пунктах без доступа к сети.
С 1 ноября 2020 года вся продукция должна быть учтена помарочно, даже, если она принималась как партионно-учтенная. Ключевые моменты:
-
Можно списывать и переносить продукцию со второго регистра на первый до 1-го марта 2021 года
-
С первого регистра нельзя списывать алкоголь, если марки не зафиксированы. Зафиксировать их нужно до 1-го апреля 2021 года
Как вести учет алкогольной продукции
С 1 июля 2022 года учет оборота маркируемого алкоголя ведется поштучно. Соответствующие изменения внесены в ФЗ №171, регулирующий алкогольный рынок России в настоящее время. Методика организации учета по новым правилам размещена на сайте Росалкогольрегулирования. Отменены обязательные ранее бумажные справки, сопровождающие алкогольную продукцию. Чиновники считают, что это уменьшит трудозатраты организаций по учету алкоголя.
- Д20 К10, 70, 02 и др. затраты — в конце месяца отражены затраты на производство.
- Д40 К20 — зафиксирована фактическая стоимость продукции.
- Д43 К40 — учтена продукция по плановым ценам.
- Д90/2 К43 — списана плановая себестоимость.
- Д90/2 К40 — учтены в себестоимости отклонения: экономия или перерасход (сторно или обычная проводка).
Маркировка никотинсодержащей продукции
Финал эксперимента по маркировке никотинсодержащей продукции был запланирован на 2023 год. Однако проект был завершён досрочно из-за необходимости установить контроль над рынком электронных сигарет и облегчить для надзорных служб поиск организаций, продающих вейпы несовершеннолетним.
Изменения коснутся оптовых и розничных продавцов, которые работают со следующим перечнем продукции:
| ТН ВЭД ЕАЭС | ОКПД 2 | |
| Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования | 2404 12 000 0 2404 19 000 9 |
12.00.19.500 12.00.19.900 |
| Табачные изделия, предназначенные для потребления путём нагревания | 2403 99 900 8 2404 11 000 9 2404 11 000 1 |
12.00.19.100 12.00.19.900 |
| Курительные смеси для кальяна, не содержащие табак | 2404 11 000 9 2404 19 000 1 |
12.00.19.500 |
Несмотря на недовольство участников рынка, обязательная маркировка для пива будет внедрена без отсрочек.
Сначала она затронет производителей и импортёров — они должны включиться в процесс с апреля 2023 года.
Очередь продавцов подойдёт позже — в начале 2024 года.
Ещё есть время, чтобы подготовиться: приобрести оборудование, настроить ПО, подготовить работников к новым правилам. В общем, отладить все процессы, чтобы не допускать нарушений.
Не поздно и подключиться к эксперименту, чтобы научиться всему до введения обязательной маркировки пива.
Ответственность за нарушение порядка маркировки
При выпуске, хранении и реализации спиртосодержащей продукции без федерального штрих-кода, новые правила маркировки алкогольной продукции предусматривают административную ответственность. При фиксации нарушения изымается немаркированный алкоголь и накладывается штраф в размере 2000-4000 рублей для физических лиц, 5000-15000 для индивидуальных предпринимателей и 50000-300000 рублей для юридических лиц.
При повторном нарушении санкции ужесточаются вплоть до уголовной ответственности: штраф до 500 000 рублей, лишение свободы до 3 лет, аннулирование лицензии на изготовление и реализацию алкоголя.
Если стоимость партии немаркированной продукции превышает 1,5 млн рублей, то предусмотрен штраф до 300 000 рублей или до 80 000 рублей и общественные работы или тюремное заключение на срок от 1 до 3 месяцев.
Чтобы избежать штрафных санкций, следует производить маркировку алкогольной продукции в соответствии с требованиями. Необходимо наносить штрих код на каждую единицу товара с занесением сведений в ЕГАИС и контролировать этот процесс. На складе не следует хранить продукцию без штрих-кодов. Маркеры должны быть индивидуальными для каждой бутылки и быть целыми.
Что стоит учесть в момент покупки спиртного?
Для того, чтобы купить качественный алкоголь, делая выбор в пользу той или иной бутылки, необходимо соблюдать несколько правил:
- внешний вид бутылки – тара для алкоголя (особенно это касается элитных марок спиртного) часто украшена рельефным рисунком, например, эмблемой изготовителя;
- этикетка – должна быть выполнена из качественной бумаги, рисунок четкий с тиснением и сложными элементами;
- на этикетке должна быть напечатана информация о составе, производителе, месте розлива;
- акцизная марка на алкоголь – шрифт четкий, хорошо читаются все буквы и цифры, есть голограмма, сама марка наклеена аккуратно и ровно;
- содержимое – напиток не содержит примесей, а также обладает отличительными свойствами (например, водка должна быть абсолютно прозрачной, а коньяк оставляет на стекле маслянистый след);
- стоимость – должна соответствовать уровню напитка и не сильно отличаться от среднерыночной, слишком низкая цена чаще всего говорит о том, что алкоголь контрафактный;
- место приобретения – алкогольную продукцию надо покупать либо в специализированных магазинах, либо в крупных сетевых супермаркетах;
- чек – должен обязательно содержать QR-код.
Если обращать внимание на все эти пункты, то шанс приобрести некачественный алкоголь близок к нулю.
Сроки сдачи алкогольных деклараций в 2022 году
| Период | Сроки сдачи |
| 1 квартал | С 1 по 20 апреля |
| 2 квартал | С 1 по 20 июля |
| 3 квартал | С 1 по 20 октября |
| 4 квартал | С 1 по 20 января 2023 года |
Штрафы при декларировании в Росалкогольрегулирование
За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание ст.15.13 КоАП. Также ст.15.13 регулирует ответственность за следующие правонарушения:
- указание недостоверных сведений об объёмах производства и оборота этилового спирта, АП или ССП;
- нарушение порядкапри декларировании производства, оборота или использования этилового спирта, АП или ССП, использования производственных мощностей;
- нарушение сроковпри декларировании производства, оборота или использования этилового спирта, АП или ССП, использования производственных мощностей.
Разновидности указанных нарушений:
- Непредставление деклараций при наличии остатков продукции;
- Представление деклараций с нарушением формата, утверждённого РАР;
- Истечение срока действия усиленной квалифицированной электронной подписи на момент представления деклараций;
- Отражение недостоверных сведений о закупке АП от поставщиков, что также является нарушением порядка декларирования.
За указанные нарушения ст. 15.13 КоАП предусматривает административные штрафы:
- юрлиц – от 50 000 до 100 000 рублей;
- для физлиц – от 5 000 до 10 000 рублей.
Совершение в течение года повторного непредставления, несвоевременного представления декларации или указания недостоверных сведений влечёт за собой наказание в соответствии с пп.6 п.3.1 ст.20 ФЗ №171, а именно аннулирование лицензии в судебном порядке.
Когда подавать декларацию
Компании и предприниматели, ведущие деятельность, связанную с оборотом ЭП и АСсП, обязаны отчитываться ежеквартально. Для всех отчетов из приложений с 1 по 10 установлена квартальная сдача алкогольной декларации: по месяцам о производстве и реализации алкоголя не отчитываются.
Несмотря на многочисленность отчетных формуляров, сроки сдачи всех отчетов по спиртосодержащей продукции в ЕГАИС одинаковы. Сдать квартальную форму требуется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Вот таблица сроков, когда подают декалитры (алкоотчеты) в 2022 году:
| Период | Предельный срок |
|---|---|
| 4-й квартал 2021 г. | 20.01.2022 |
| 1-й квартал 2022 г. | 20.04.2022 |
| 2-й квартал 2022 г. | 20.07.2022 |
| 3-й квартал 2022 г. | 20.10.2022 |
| 4-й квартал 2022 г. | 20.01.2023 |
Если раньше каждый месяц сдавали отчет алкогольной продукции, то сейчас форма отчетности только квартальная — до 20-го числа следующего после отчетного квартала месяца. Когда дата предоставления выпадает на праздничный или выходной день, срок переносится. Отчет подают в первый рабочий день после отчетной даты.
Основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков
С 01.01.2012 вступает в силу положение абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ, регламентирующее, что основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (пп. «б» п. 8 ст. 1, п. 3 ст. 6 Федерального закона N 218-ФЗ). При этом в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от N 218-ФЗ положения данного абзаца и соответствующего ему абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ до 01.01.2013 в отношении пива и пивных напитков не применяются.
Также в абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ содержится требование об оснащении оборудования средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Согласно пп. 7 п. 2.1 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ на учет объема производства, закупки, хранения и поставок пива и пивных напитков данное требование не распространяется (пп. «в» п. 8 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ).
Порядок выдачи лицензий
В ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ, регламентирующую этот порядок, изменения внесены не только Федеральным законом N 218-ФЗ (п. 17 ст. 1), но и Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ (ст. 13).
Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 01.07.2011 (в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг или находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и других органов, ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ не применяется до 01.07.2012).
В частности, уточнен и дополнен перечень документов, представляемых в лицензирующий орган. Так, например, в заявлении о выдаче лицензии нужно теперь указывать и адрес электронной почты юридического лица (организации), по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи (пп. «а» п. 17 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ). Некоторые документы заявителем могут не представляться (например, копия документа о государственной регистрации юридического лица, заключения органов о соответствии производственных и складских помещений требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям). В таком случае по межведомственному запросу лицензирующего органа необходимые сведения представляют в электронной форме уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (новая редакция пп. 2, 3, 6 — 8, новые пп. 2.1 п. 1, п. 1.2 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ).
Комментарий к Ст. 23.50 КоАП РФ
1. Базовым законодательным актом, регулирующим отношения в данной области, является Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 783 в качестве федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего межотраслевую координацию, государственный контроль и регулирование в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, было определено Министерство РФ по налогам и сборам. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 указанное Министерство было реорганизовано в Федеральную налоговую службу (ФНС России), которой были переданы функции МНС России. В Постановлении Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» было определено, что данная Служба и ее территориальные органы являются правопреемниками МНС России. В Положении о ФНС России указано, что данная Служба осуществляет функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, в том числе за представлением деклараций об объемах производства и оборота, за фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.07.2004 N 1024-р ФНС России переданы в подчинение управления по субъектам РФ, межрегиональные инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня МНС России. Таким образом, полномочия указанных органов сохранены в полном объеме.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе руководитель Федеральной налоговой службы, его заместители, а также руководители территориальных налоговых органов, в том числе межрегиональных инспекций ФНС России, их заместители.
Что изменится в ЕГАИС с 15 мая 2023 года
С 15 мая 2023 года будет запрещено перемещать пивную продукцию с первого регистра, куда она поступает при подтверждении товарно-транспортной накладной от поставщиков, на второй. Следовательно, всю новую продукцию после этой даты можно будет списать как реализованную также только с первого регистра. Остатков пивной продукции на втором регистре это никак не затронет, их по-прежнему можно будет списывать в упрощенном режиме.
Многие учетные программы и для магазинов, и для ресторанов, уже давно умеют списывать пиво как с первого, так и со второго регистра. Но у многих настроено автоперемещение продукции в Торговый Зал и списание пива по результатам продаж именно с него. После 15.05.2023 года такая схема больше не будет работать.
Основное отличие первого регистра от второго в ЕГАИС в том, что первый регистр – партионный, в нем продукция хранится в разрезе алкокодов, Справок А и Б. Второй регистр фактически суммовой, на нем продукция хранится только в разрезе алкокода. Это означает, что для ее списания достаточно указать только алкокод и количество списываемого товара. При списании с первого регистра кроме алкокода придется указать, с какой партии списывается пиво (Справку Б). В ручном режиме это сделать практически нереально, только в автоматическом при хранении остатков пива в разрезе Справок Б. И тут важно заранее понимать, умеет ли так делать ваша учетная программа. Трактиръ и ДАЛИОН, разработки нашей компании, так умеют делать уже давно. Вам просто нужно проверить, что в настройках указан правильный тип списания алкоголя.
Если вы не знаете, поддерживает ли ваша система работу со списанием пива с первого регистра – пишите нам, мы обязательно поможем проверить и настроить правильную работу системы.
Проверка клейма прибора и его паспорта
6. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.
4. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки этого средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Приведенный выше пункт относится к приборам для проверки водителей на состояние опьянения (алкотестерам). А именно, речь идет о том, что перед проведением проверки водителя сотрудники ГИБДД должны этому водителю показать, что прибор является настоящим и способен показывать достоверные результаты.
До 1 марта 2023 года алкотестер должен иметь:
- клеймо государственного поверителя на корпусе;
- свидетельство о поверке или запись о поверке в паспорте прибора.
В этом случае клеймо прибора подтверждает, что именно этот прибор проходил поверку, а документ о поверке подтверждает, что правильность показаний прибора проверена.
С 1 марта 2023 года водителя информируют только о результатах поверки алкотестера в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Получается, что алкотестеры, как и раньше, будут проходить периодические поверки. Однако сотрудники ГИБДД больше не будут показывать водителю клеймо прибора на корпусе, а сами сведения об успешной поверке прибора будут оформляться не в виде отдельного документа (свидетельства или паспорта), а будут вноситься в информационный фонд.