Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформить социальный контракт стало проще. Объясняем, что это и кому он поможет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вы хотите заключить социальный контракт, то в первую очередь вам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения в вашем населенном пункте, либо по месту вашего пребывания. Если вы получаете какую-либо помощь от государства как малоимущий гражданин, то все эти данные сотрудники социальной защиты получат без вашего участия, поскольку информация о государственной помощи вся заложена в единой базе, либо же работники соцзащиты делают межведомственный запрос и на основании этого запроса получают полностью всю информацию о вашем материальном состоянии.
Вы должны будете заполнить заявление лично. Делается это в соцзащите, в МФЦ, либо же в электронной форме. Если вы проживаете один, то делаете заявление от себя лично, а если вы живете в семье, то такое заявление уже будет заполнено от имени вашей семьи. Кстати, что характерно, опекун или попечитель не может оставить заявление о помощи по социальному контракту от имени семьи опекаемого или от имени самого опекаемого, только от себя лично.
Если есть совершеннолетние члены семьи кроме вас, то все они должны расписаться на заявлении.
В заявлении вы указываете данные о своих доходах и о своем имуществе. Эти сведения соцзащита должна проверить сама. И проверяет. Но не всегда. Не всегда, потому что у чиновников есть всего 10 дней на то, чтобы решить, заключать с вами социальный контракт или не заключать. При таких сроках от проверки вас может спасти только большой объем заявок, который пока не наблюдается. Или банальная человеческая лень наших милых чиновников. Но помните, что чиновники также могут заявить о том, что они берут тайм-аут для дополнительной проверки и окончательный ответ дадут вам не позднее 30 дней с момента подачи вами заявления.
Кроме того, специалисты органов социальной защиты населения в ходе собеседования с заявителем заполняют «Лист собеседования», в который со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, ее возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.
Какие льготы имеет малоимущая семья и как их получить
Социальный контракт на иные цели, так или иначе должен способствовать выходу их бедственного положения семьи. Конкретные цели и условия составляются индивидуально. Денежные средства можно запросить на различные цели: от лечения до ремонта авто.
Срок контракта и в этом случае от 3 до 12 месяцев. Сумма просчитывается исходя из ситуации.
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам.
Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.
Логично, что нарушение условий соглашения повлечёт за собой ответственность сторон. Таким образом, если государство выделить помощь, а заявитель условия договора нарушит – деньги нужно будет вернуть.
Например, если семье выделят средства на покупку КРС, а она истратит их на нечто другое – условия соглашения будут считаться не выполненными. Такая же ситуация будет и в случае, если получив помощь на открытие своего дела, гражданин закроет ИП раньше, чем контракт перестанет действовать.
Государственная поддержка, помимо находящихся на слуху льгот, пособий и других выплат, содержит такое понятие, как социальный контракт. термин этот был введен в оборот в 2012 году, однако, многие люди, которым такой вид поддержки положен, до сих пор не знают о её существовании. Рассмотрим, кто может рассчитывать на получение помощи по соцконтракту (далее также СК), что для этого требуется и что можно получить.
Да любой обратившийся, по сути, россиянин, но есть главный критерий – нуждаемость.
Нуждающимися считаются малоимущие граждане и семьи
Отдельно стоит сказать о понятии «малоимущий». Оно появляется в нескольких нормах, но смысл его везде одинаков – малоимущими признаётся одиноко проживающий гражданин с доходами ниже ПМ в регионе. Если брать семью, то здесь всё то же самое, но считается т.н. среднедушевой доход. СДД рассчитывается исходя из состава семьи и общего дохода всех её членов. Складывается, делится, сравнивается с ПМ, выносится соответствующее решение. Учитывается также наличие имущества. В некоторых случаях, даже если СДД не дотягивает до ПМ, но есть, допустим, два автомобиля, такая семья не будет считаться малоимущей.
Федеральная программа «Соцподдержка граждан» содержит точно такую же формулировку, с одним небольшим отличием. Гражданин должен быть малоимущим по независящим причинам. От чего эти причины не зависят, в приложении № 8.6 к программе почему-то не уточняется. Видимо, от действий самого гражданина.
В первую очередь, желание гражданина, выраженное в заявлении, которое подаётся либо нарочно (в т.ч., через МФЦ), либо через Интернет. В заявлении нужно указать имущественное положение – сведения о доходах не только подателя заявления, но и его семьи. Помимо доходов, указывается принадлежащее имущество и факты получения набора соцуслуг (в рамках того же 178-ФЗ). Предоставленные сведения тщательно проверяются СЗ, по факту чего заявителю направляется уведомление об одобрении или отказе в течение 10 дней. Могут уведомить также о дополнительных сроках на проверку (до 30 дней в совокупности). Такое возможно, если по каким-то причинам, в СЗ не поступили сведения через СМЭВ.
Кроме того, важным элементом контракта является его цель. Если поддержка выражена, например, в направлении на обучение, то получатель должен устроиться на работу. Если на открытие и развитие бизнеса – соответственно, на расходники, аренду (но не более 15%) и другие подобные цели. Заключая СК, гражданин обязуется этим целям следовать, в ином случае – расторжение и возврат средств. Направление государственных денег на согласованные цели нужно подтверждать чеками, договорами и т.д. Индивидуальным предпринимателям так вообще нужно в обязательном порядке дожидаться окончания контракта. Иначе – возврат средств.
Кроме того, в рамках соцконтракта может быть предложены пути выхода из трудного жизненного положения. Эта помощь может выражаться в покупке товаров первой необходимости или лекарств, непосредственно лечении или профмедосмотре. Кроме этого, государство может помочь с детским садом или иным дошкольным образованием, а также в становлении на путь здорового образа жизни. В подобных ситуациях разрабатывается специальная программа адаптации. Её невыполнение также грозит расторжением контракта со стороны СЗ. Подтверждать выход из трудной ситуации нужно соответствующими документами о покупке того или иного товара в целях контракта.
Граждане будут обязаны во время действия контракта выполнять нижеследующие действия.
- заключить трудовой договор, предварительно найдя с кем и работать, о чём докладываться в СЗ ежемесячно (об увольнении тоже придётся сообщить)
- ежегодно проходить диспансеризацию или осмотр у врачей, а также привиться в соответствии с нацкалендарём прививок, если, конечно, нет противопоказаний
- учиться для дальнейшей стажировки и выходу на работу, о чём ежемесячно уведомлять СЗ, закончить учёбу, получить документ и пройти стажировку, что также должна знать социальная защита (они ставятся в известность и о досрочном прекращении учёбы/стажировки)
- сохранять своё здоровье также как и в случае «поиск работы»
- зарегистрироваться в качестве ИП, закупиться основными средствами, вести предпринимательскую деятельность, подтвердить это всё в СЗ
- со здоровьем и прекращением деятельности аналогично, весомым отличием является необходимость возврата средств в полном объёме
Особенность помощи малоимущим в том, что для каждого региона она своя. Отличается не только размер выплат, но и виды выплат. Это связано с тем, что финансирование идёт за счёт местного бюджета, поэтому регионы устанавливают выплаты в том размере, в каком могут себе позволить. Также отталкиваются от потребностей населения региона. Например, в сельской местности дают лес на дрова, в городах, где мало садиков, назначают выплаты на детей, которые не посещают садик. Жителям Москвы дрова не дают, но там больше финансовой помощи на разные случаи жизни.
Ниже мы расскажем о том, какие выплаты полагаются жителям Москвы.
Нуждаешься — докажи. Сотни видов помощи малоимущим: кому, сколько и как дают
Определимся с понятием «семья». В ст. 13 44-ФЗ читаем:
В семью включаются супруги, их родители и дети (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы), сестры и братья, которые проживают совместно. Прочие лица даже при совместном проживании в состав семьи не входят
То есть, чтобы в глазах соцопеки люди были «семьёй», надо, чтобы:
- Они были близкими родственниками.
- Проживали на одной жилплощади.
Например, муж, жена и двое их несовершеннолетних детей проживают в одной квартире. Ещё у них есть очень старенькая и почти недееспособная мама мужа, которая проживает в соседней квартире. Они живут на одной лестничной площадке и постоянно ухаживают за старушкой, но для органов соцопеки это разные семьи, поскольку проживают порознь.
Обратный пример. В одной квартире живут муж, жена, двое детей и очень дальний родственник — троюродный дядя по отцовской линии одного из супругов. Все его кличут дедушкой, но для органов соцопеки он не член семьи, поскольку близким родственником не является, и территориальная общность не играет роли.
По определению, среднедушевой доход на каждого члена семьи должен быть не выше прожиточного минимума.
Для вычисления, надо взять все доходы всех членов семьи за последние три месяца, разделить на три, а потом на количество членов семьи.
Обращаем внимание:
- в доход включается не только зарплата, но и другие выплаты: пенсия, пособия, алименты, декретные и прочее;
- в расчёт включается не та зарплата, что человек получает на руки, а начисленная, то есть до вычета НДФЛ. Например, работник получает 26 100 рублей, но эта сумма ему выдаётся уже с учётом подоходнего налога. Начисленная же зарплата 30 000 рублей. Вот она и пойдёт в расчёт, а не то, бухгалтерия перечислила на карточку.
Государство даёт помощь тем, кто в ней нуждается и при этом не может помочь себе сам.
То есть, пособие получают семьи, где:
- Работают все трудоспособные члены семьи за исключением детей, которые обучаются на очной форме.
- Кто-то из членов семьи не работает по уважительной причине. Например, мама ухаживает за ребёнком. В семье есть инвалид, который требует постоянного ухода и пр.
Стандартный случай, когда все работают по найму. Однако возможны варианты:
- Один из членов семьи оформлен как ИП (индивидуальный предприниматель). В таком случае доход — всё, что заработал предприниматель.
- Один из членов семьи оформлен как самозанятый. Доход — всё, что прошло через приложение «Мой налог».
- Один из членов семьи учредитель фирмы и директор. В таком случае он может «нарисовать» себе любой доход и показать его через справку 2-НДФЛ.
В каждом из этих случаев человек может показать не тот доход, который получает в реальности, и прийти в соцслужбу за получением помощи. ИП и самозанятый могут часть денег получать наличными и никак это не проводить, директор фирмы может оформить себя на полставки с зарплатой 7000 рублей и т. д.
Соцслужбы — не простаки, они обязательно проверят реальное положение дел. Допустим, к ним обращается семья, где доходы ниже прожиточного минимума, но при этом есть квартира стоимостью 7 млн, дача и по машине на каждого члена семьи. Если проверят наличие имущества сразу — откажут в помощи, если проверят позже, то заставят вернуть выданную помощь.
Не стоит обманывать государство. Дальше мы расскажем, сколько получает малоимущая семья. Махинации с доходами не стоят этих денег. К тому же, есть люди, которые реально нуждаются в этой помощи.
Каждый случай рассматривается индивидуально не только по тем документам, которые представляет семья, но и через межведомственные запросы.
За социальной помощью надо обращаться в орган социальной защиты своего региона или МФЦ.
В том разделе сайта госуслуг, где мы уже были, можно найти перечень документов, который понадобится для получения статуса малообеспеченной семьи. От региона к региону он может отличаться.
Для Москвы:
- Документ, удостоверяющий личность.
- Заявление.
- Выписка из домовой книги.
- Справка о доходах заявителя и всех членов его семьи.
- Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства.
- Выписка о банковских реквизитах.
- Справка о дополнительных доходах: пенсиях, пособиях и прочем.
Статус малообеспеченной семьи надо подтверждать раз в год.
Итак, чтобы получить социальную помощь малообеспеченной семье, необходимо:
- Посчитать среднедушевой доход своей семьи.
- Сравнить его с прожиточным минимумом.
- Решить, есть ли обстоятельства, которые мешают получить социальную помощь.
- На сайте госуслуг скачать и заполнить все необходимые заявления.
- Собрать документы.
- Представить их в МФЦ.
- Ждать результата и получать помощь.
Получить статус малоимущей семьи можно, если среднемесячный доход семьи ниже прожиточного минимума на человека, установленного в регионе. Проверить это очень просто. Нужно прибавить к вашему доходу доход супруга и поделить его на количество членов семьи. Если полученная сумма меньше, то вы – малоимущая семья.
Но есть нюанс. Во-первых, все работоспособные члены семьи должны трудиться или стоять на учете в службе занятости. То есть отсутствие необходимых доходов не должно быть их виной. Семьи, в которых есть тунеядцы, больные алкоголизмом или имеющие наркотическую зависимость, не могут претендовать на статус малоимущей семьи. Женщины, воспитывающие и ухаживающие за малышами, возраст которых не достиг трех лет, могут не работать, что не повлияет на получение семьей положения малоимущей.
Кроме того, нужно чтобы было выполнено следующее условие: члены семьи, учитываемые при расчете среднего дохода, должны жить в одном месте и иметь совместное хозяйство (не считаются при этом военные-призывники, курсанты, заключенные и лица на гособеспечении в соответствии со ст. 14 ФЗ № 44), а также члены семьи должны быть зарегистрированы на постоянной основе в одном месте.
Для того, чтобы получить статус нужно обратиться в местный отдел социальной защиты населения, либо в многофункциональный центр, либо сделать это через сайт государственных услуг.
Будьте готовы к тому, что с документами придётся повозиться. Перечень довольно широк.
Обязательными являются следующие документы:
- удостоверения личности и их копии – паспорта, свидетельства;
- заявление о назначении статуса.
- брачное свидетельство;
- выписка, сделанная из домовой книги;
- справка, подтверждающая состав семьи;
- документы о заработке: 2-НДФЛ на каждого работающего, справки о получении стипендии на учащихся заведений высшего типа или подтверждение от биржи труда о постановке кого-то из членов семьи на учет, если таковая процедура имеет место.
Это “базовый” перечень, более полный список документов, для того чтобы знать как стать малоимущей семьей, определён в Постановлении Правительства РФ №512 от 20.08.2003 года – там перечислены случаи, при которых нужны дополнительные подтверждающие документы. Кроме того, отдельные регионы могут добавлять требуемые документы – их перечень необходимо узнавать в местном отделе соцзащиты.
Заявка считается принятой с того момента, как ее зарегистрируют. После этого она рассматривается в десятидневный срок (считаются только рабочие дни). После того, как орган социальной защиты принимает решение по поводу конкретной семьи, он должен сообщить о нем заявителю в трехдневный срок. Но бывает и так, что заявка рассматривается и до 30 дней. В результате принятия решения семья вносится в базу соцзащиты, и заявителю выдается справка о присвоении семье соответствующего статуса.
Решение о признании семьи малоимущей может быть отрицательным. Например, если вы сокрыли свои источники дохода, то статус малоимущей присвоен не будет, а если мошенничество было обнаружено позднее, семью могут обязать вернуть все выплаты, полученные незаконным путем. Если заявитель утаил важную информацию, то статус тоже могут не дать. Например, в распоряжении семьи имеется жилая недвижимость, которую сдают в аренду и имеют от этого доход, не указанный в заявлении. Бывает и такой случай – если должным образом не оформлено расторжение брака. Например, муж ушёл из семьи, но развод не оформлен – в этой ситуации статус малоимущей семьи можно получить, только учитывая доход супруга; при неизвестном его местоположении потребуется официальное признание супруга без вести отсутствующим.
Малоимущие семьи могут претендовать на три вида помощи: материальную поддержку в виде ежемесячных и регулярных выплат, натуральную помощь – лекарствами и продуктами, а также на льготы.
Среди основных льгот и выплат действуют следующие:
Льготы по уплате коммунальных услуг. Согласно действующему законодательству, оплата жилья не должна превышать 22% от общего дохода, но после получения статуса малоимущей семьи, этот показатель пересчитывается в сторону уменьшения
Налоговые льготы. После того, как вы получите статус малоимущей семьи, вы освобождаетесь от уплаты налога на доходы физических лиц;
Льготы при поступлении в вуз. Дети из малоимущих семей могут рассчитывать на поступление в высшие учебные заведения без конкурса;
Предоставление бесплатной юридической помощи, в том числе, бесплатная защита интересов малоимущей семьи в суде.
Пособие на оплату детского сада. На первого ребенка скидка составляет 20% от среднего размера платы за детский сад, на второго ребенка – 50%, на третьего и последующих детей – 70%.
Выплаты студентам из малоимущих семей. При обучении в средне профессиональных заведениях положено 730 руб., в вузах – 2010 руб. Это минимальные значения выплат, сумма которых устанавливается учебными заведениями самостоятельно. На получение данной стипендии не влияет успеваемость и использование академического отпуска.
Прибавки к пенсии. Производятся на федеральном уровне (если общий доход пенсионера меньше прожиточного минимума в регионе его проживания) и региональном (если его доход ниже этого показателя по стране).
Бесплатный завтрак в школе, компенсация на приобретение школьной и спортивной формы.
Детям до 7 лет – льготный проезд общественным транспортом.
Специальные льготы многодетным семьям (обеспечение лекарствами, бесплатное или со скидкой ежемесячное посещение музеев, театров, парков отдыха и т. д.).
Этот перечень не полный. Отдельные регионы также предоставляют льготы для малоимущих семей, а ещё на них распространяются многие федеральные программы, например, связанные с получением жилья.
Прежде чем разбираться, как получить статус малоимущей семьи в 2021 следует уточнить, кто входит в состав рассматриваемой семьи. Это важно, поскольку от этого зависит, чьи доходы учитывать при составлении заявки, и чьи документы принимать во внимание. Под составом семьи подразумеваются те лица, которые проживают под одной крышей, являются родственниками по крови или документам и имеют общий бюджет. То есть они ведут совместное хозяйство, не только имеют общий доход, но и совместно несут расходы.
Если говорить о конкретном круге лиц, считающиеся родными (по мнению государства) и способные на получение положения, то сюда входят супруги, чей брак официально зарегистрирован, их дети (родные или усыновленные, падчерицы и пасынки), родители (бабушки и дедушки), братья и сестры. Но только если они отвечают критериям семьи, что указаны выше.
Если говорить о людях, которые фактически являются членами семьи, но не будут учтены при определении малоимущего статуса, то к ним в 2021 году относятся лица, что находятся в местах заключения или проходят срочную службу в армии. Также к этой категории относятся люди, которых отправили на принудительное лечение по решению суда и граждане, что и так на полном обеспечении государства.
Есть отдельные ситуации, когда чужие по закону люди живут вместе и ведут общий быт. Их случай социальные службы могут рассматривать отдельно. В том числе есть шанс, что такая «семья» будет признана малоимущей по отдельной процедуре.
Поскольку прожиточный минимум является одной из самых важных единиц для определения того, имеет ли право семья считаться малоимущей, особое внимание следует уделить именно определению текущего прожиточного минимума.
Высчитывается это просто – сложите доход всех членов семьи за три месяца, а полученную сумму разделите на три. Дальше разделите цифру на количество людей, что входят в вашу семью. Полученную сумму сравните с прожиточным минимум, что принят на 2021 год. Если сумма меньше заявленного государством, можно оформлять статус малоимущей семьи и претендовать на льготы.
На данный момент в России действуют свои нормы прожиточного минимума для разных категорий со статусом малоимущих. Получение льготы возможно, если цифра будет ниже обозначенных рамок:
| Если высчитывается доход одного взрослого | 11653 рублей |
| Если человек трудоспособен | 12702 рублей |
| Допустимый минимум для пенсионеров. | 10022 рублей |
| Минимум для ребенка | 11303 рублей |
Чтобы была получена госуслуга и малоимущий статус в 2021 году, первое, что нужно сделать – собрать документы для статуса малоимущей семьи. В список необходимых, входят справки, подтверждающие полный состав семьи, которая хочет получать помощь от государства. Чтобы подтвердить общий финансовый уровень рассматриваемой семьи, нужно собрать папку справок о доходах каждого члена семьи, что получает любой вид дохода. В том числе пенсии и стипендии. Справка должна учитывать доходы каждого члена семьи за последние три месяца перед подачей.
Если в семье есть малолетние дети, нужно положить в папку свидетельства об их рождении. Трудоспособные граждане должны будут показать свои трудовые книжки, а если человек безработный, принести справку из центра занятости. Кроме того, потребуется идентификационный код налогоплательщика, брачное свидетельство для супругов, ИНН и документы для подтверждения личности супругов. Если один из членов семьи имеет инвалидность, необходимо принести справку из МСЭ, подтверждающую рассматриваемый статус.
Также в 2021 году к вниманию берется общее финансовое состояние семьи и наличие у неё имущества. Например, нужно принести документы на квартиру или дом, что находятся в собственности членов рассматриваемой семьи, договор вселения (при условии, что в квартире проживает не только эта семья), а также данные сберегательных книжек или банковских карт.
Размер прожиточного минимума для малоимущих
Поскольку прожиточный минимум является одной из самых важных единиц для определения того, имеет ли право семья считаться малоимущей, особое внимание следует уделить именно определению текущего прожиточного минимума.
Высчитывается это просто – сложите доход всех членов семьи за три месяца, а полученную сумму разделите на три. Дальше разделите цифру на количество людей, что входят в вашу семью. Полученную сумму сравните с прожиточным минимум, что принят на 2022 год. Если сумма меньше заявленного государством, можно оформлять статус малоимущей семьи и претендовать на льготы.
На данный момент в России действуют свои нормы прожиточного минимума для разных категорий со статусом малоимущих. Получение льготы возможно, если цифра будет ниже обозначенных рамок:
| Если высчитывается доход одного взрослого | 11653 рублей |
| Если человек трудоспособен | 12702 рублей |
| Допустимый минимум для пенсионеров. | 10022 рублей |
| Минимум для ребенка | 11303 рублей |
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2023 году?
Для наглядности приведен пример:
|
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
|
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
|
Мужчина |
60 000 |
|
|
Пенсионер |
30 000 |
|
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Подпишите, где галочка. Что такое соцконтракт и кому он положен
Умный Потребитель
/ 10 декабря 2021 13:20
Не все знают, на какую помощь от государства они могут рассчитывать, оказавшись в непростой ситуации и столкнувшись с финансовыми проблемами. Малоимущим полагается субсидия на улучшение жизненных условий. Соцконтракт – что это? Рассказываем в статье.
Договор может подписать любой нуждающийся совершеннолетний гражданин РФ
Социальный контракт – это материальная помощь, предоставляемая государством гражданину или семье, доход которых составляет ниже прожиточного минимума. Договор заключается между нуждающимися и местными властями.
В отличие от пособий, главная задача социального контракта – помочь людям преодолеть трудности и выйти на стабильный доход. Данные выплаты предназначены для целевого пользования: чтобы найти работу, получить дополнительное образование или пройти лечение, например.
Сейчас материальную помощь по данному соглашению могут получить жители 21 субъекта страны, среди которых:
- Республика Татарстан;
- Республика Марий-Эл;
- Чувашия;
- Пермский край;
- Алтайский край;
- Ивановская область;
- Новгородская область;
- Саратовская область;
- Томская область и др.
Со списком всех регионов можно ознакомиться на сайте Государственной Думы.
В 2021 году граждане подписали более 120 тысяч контрактов. В 2022 году государство планирует обеспечить средствами для субсидий все субъекты России.
Размер выплаты зависит от условий контракта, то есть от его целевого назначения. Например, пока человек ищет работу, в течение определенного срока он будет получать около 12 тысяч рублей ежемесячно. Максимальная сумма субсидии составляет 250 тысяч. Эти средства выделяют предпринимателям на открытие и развитие бизнеса.
Я попросила бы президента о четырех вещах
Во-первых, я бы попросила президента добавлять зарплаты вместе с ростом цен. Зарплаты хватает только на еду и одежду. На крупные покупки, развлечения нужно залезать в долги.
Во-вторых, попросила бы возвращать учителям деньги, оплаченные за вывоз мусора и капремонт. Мои расходы по ЖКХ на трехкомнатную квартиру составляют 3,5 тысячи рублей. Все оплаты учителям компенсируют, кроме взносов за вывоз мусора и капремонт. Если бы и эти оплаты возвращали, в месяц бы экономилась тысяча рублей.
В-третьих, медицина у нас вроде бесплатная, но каждая болезнь ребенка мне обходится больше тысячи рублей. Этой осенью мы все трое сильно болели, больше 3 тысяч на лекарства потратили. И то, с учетом того, что покупала вместо прописанных доктором лекарств дешевые аналоги. Не верю, что для детей могут сделать бесплатные лекарства, но это было бы хорошо. Дети болеют часто, особенно от 2 до 6 лет, когда адаптируются в детских садах.
В-четвертых, раз в год могли бы для каких-то семей давать льготные путевки, особенно тем, кто один воспитывает детей. Пусть даже они пенсию получают, но это все идет на ребенка. Дети после такого отдыха меньше болеют: на юге климат оздоравливающий, воздух другой.
Невозможно нормально лечиться – это самое трудное
Татьяна Петровна, подрабатывает в церковной лавке, Рязань
Татьяна Петровна (имя героини по ее просьбе изменено) живет в Рязани, у нее – пятеро детей, старшему сыну – 27 лет. У него – кавернозная ангиома головного мозга (доброкачественная опухоль, поражающая сосуды в головном мозге), выявленная в 15 лет, с тех пор – дважды были кровоизлияния. Два сына-студента и две дочки-школьницы, 14 и 11 лет.
– Я сама 6 месяцев была на больничном, – вздыхает Татьяна, – у меня были проблемы с позвоночником, было трудно ходить. Соответственно, осталась без работы. Сейчас ничего, потихоньку, слава Богу. Со здоровьем получше – смогла работать. В храме подрабатываю, в церковной лавке.
Отец мальчиков умер, отец девочек лишен родительских прав, но алименты не платит, после взысканий по суду выплатил несколько раз за 10 лет по 4 тысячи. Сейчас снова от него никаких средств.
На одежду беру кредиты, но живу хорошо
Елена Калимуллина, пенсионерка, Челябинск
– Я преподаю в воскресной школе библейскую историю, ухаживаю за старенькой, больной мамой. По образованию – инженер, когда-то работала научным сотрудником в одном из челябинских НИИ, который специализировался на разработке абразивных кругов. Но, выйдя из декрета в 1990-е годы, поняла, что идти-то мне некуда – институт закрылся.
Хочу сказать, что по сравнению с 1990-ми сейчас мы живем еще более-менее нормально, а вот тогда было совсем туго. Помню: работы нет, муж от нас ушел, я с маленьким ребенком на руках. Когда в 1999 году сына надо было собирать в первый класс, у него не оказалось брюк, имелись одни шорты. Так и представила его в шортиках на линейке… Пришлось продать велосипед «Олимпик» и купить джинсы для первоклашки.
А что имеем сейчас: квартира у меня своя – двухкомнатная в хрущевке. Я получаю пенсию 10 тысяч рублей, немного, время от времени, зарабатываю страховым агентом: ОСАГО, КАСКО, страхование жизни. За коммунальные услуги плачу около 5 тысяч рублей в месяц, сюда же входит связь и интернет. Получается, что трачу примерно по 300 рублей в день. Кстати, неплохо, если захочу – яблоко себе хорошее могу купить, да хоть икры красной банку, она как раз в 300 рублей выходит.
Не жалуюсь, бедность – это ведь очень субъективное ощущение.
Например, когда я говорю, что у меня нет денег, значит я ем одну гречку и везде хожу пешком, а для некоторых «нет денег» – это не 10 дней на отдыхе в Дубае, а всего 7.
С 90-х годов мне как-то везет на продукты: постоянно кто-то что-то привозит. Недавно прихожу, а у меня мешок картошки стоит. Это мой ученик, который давным-давно в воскресной школе учился, привез мне «гуманитарную помощь». Он так часто делает: морковь, картошку, лук, капусту привозит. Я считаю, что если дают – надо брать, ничего в этом зазорного нет, ну и самому, конечно, нужно помогать.
У меня три платья: одно теплое, одно – не очень теплое, одно – легкое и одна юбка. Здорово, когда есть всего одна юбка – не надо ломать голову, что надеть. Но все-таки хотелось бы чувствовать себя немного свободнее, не за распродажами охотиться и не в секонд-хенде одеваться, а прийти в магазин и купить то, что понравилось.
С верхней одеждой и обувью сложнее. На обувь, например, недавно пришлось взять кредит. Зато купила сразу три пары, сразу на три сезона: в магазине объявили акцию: если покупаешь три пары – получаешь 60% скидку. Вот я и купила три пары, а деньги взяла на кредитной карточке, хорошо, что там 50 дней – беспроцентный период. На верхнюю одежду тоже приходится брать кредиты или занимать у кого-то, но, скажем, пуховик можно года четыре носить и горя не знать.
Плюсы и недостатки оформления
Положительные стороны при заключении социального договора:
- возможность получения новой профессии;
- развитие малого предпринимательства или участие в программе ЛПХ;
- шанс официально трудоустроиться на постоянной основе.
К минусам можно отнести:
- отсутствие четкого понимания о взаимодействии с соцзащитой, семьей и госорганами;
- нет возможности реализовать задуманный проект на 100% за счет государственной помощи.
Кроме того, в ФЗ № 178 указано, что при несоблюдении определенных условий социального контракта, договор подлежит расторжению:
- нецелевое расходование средств;
- неисполнение обязательств без уважительных причин;
- изменение финансового статуса;
- переезд в другой субъект;
- снятие с регистрации по месту прописки;
- изменение в составе семьи.
Полученные средства допускается использовать только по целевому назначению, прописанному в заявлении. На 2020 год в России — это единственная возможность повышения материального статуса, не прибегая к заемным деньгам. Подобный вид государственной поддержки является экспериментальным.
Регионы реализации проекта на пилотном этапе
Как я уже писала выше, проект помощи малоимущим и многодетным семьям, а также малоимущим гражданам путем заключения с ними социального контракта начал реализовываться на территории Российской Федерации в 2013 году. На январь 2020 года в данном проекте принимают участие следующие регионы:
- Республика Карелия;
- Республика Коми;
- Республика Саха;
- Республика Татарстан;
- Республика Тыва;
- Москва, как самостоятельный субъект Российской Федерации;
- Камчатский край;
- Астраханская область;
- Белгородская область;
- Курганская область;
- Ростовская область;
- Самарская область;
- Свердловская область;
- Томская область;
- Тульская область;
- Тюменская область;
- Ярославская область.
В каждом из тех регионов, которые я перечислила, кроме федерального законодательства, действуют также и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс оказания данного вида социальной помощи нуждающимся представителям населения.
Он имеет форму социального договора, где сторонами являются заявитель (гражданин, заявивший о необходимости в госпомощи) и руководитель Центра социальной защиты по месту жительства гражданина. В контракте, согласно ст. 8.1 Закона, в обязательном порядке должно быть:
- предмет соглашения: какие именно меры будут приняты, и какие условия для этого должны быть выполнены заявителем.
- права и обязанности сторон. Например, может быть отражено, что заявитель имеет право обратиться по вопросу изменения порядка выполнения своего обязательства при наступлении определенных обстоятельств (утраты трудоспособности, причин невозможности продолжать обучение и т.д.), по вопросу продления действия контракта и т.д. В качестве обязанностей обычно указывается необходимость соблюдения условий и целевого расходования полученных средств, предоставления определенных документов в подтверждение и т.д.
- вид социальной помощи, а также размер выплаты, если предусмотрено материальное стимулирование;
- порядок оказания помощи – прописывается, как именно будет выплачиваться пособие (на какой счет, в течение какого времени) или осуществляться помощь другого рода помощь (к примеру, трудоустройство).
- срок действия – обычно ставится дата, до которой контракт действует. Контракт можно заключать несколько раз, но не чаще 1 раза в три года.
- порядок изменения и основания прекращения. Безусловным основанием для прекращения действия контракта является отказ гражданина выполнять обязательства, которые он на себя принял. В таких случаях деньги, если они были получены, придется возвратить.
- подписи сторон: заявителем и руководителем Центра соцзащиты