ОПО Ростехнадзор: регистрация, документы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОПО Ростехнадзор: регистрация, документы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Можно ли подготовить документы для регистрации ОПО самостоятельно?

2. Какие исходные данные мы запросим

3. Промежуточные процедуры оформления ОПО

4. Техническое освидетельствование и диагностирование

5. Для регистрации ОПО в государственном реестре потребуются следующие документы

6. Регистрация опасных производственных объектов

7. Классификация опасных производств

8. Кому нужно ставить на учет ОПО?

9. Документы необходимые для регистрации (перерегистрации) ОПО

Перед началом регистрации проводится идентификация ОПО, то есть эксплуатирующая (или приглашенная экспертная) организация, ориентируясь на приложение № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. решает, относится ли объект к категории опасных производственных, выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик, проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.

Можно ли подготовить документы для регистрации ОПО самостоятельно?

Правительство РФ дает владельцам ОПО всего 10 рабочих дней на подачу заявления о постановке на учет — смотрите ПП от 24.11.1998 № 1371. За это время эксплуатирующая организация должна:

идентифицировать опасный производственный объект по признакам, указанным в Законе № 116-ФЗ;
описать характеристики ОПО, все технологические процессы и технические устройства на нем;
определить класс опасности, присвоить объекту именной код по приказу РТН № 471;
оформить комплект документов для Ростехнадзора.

Эксперты по промышленной безопасности выполнят эту работу без ошибок и в срок. Если вам не повезло иметь их в штате, обратитесь к нам. Конечно, вы можете самостоятельно разобраться во всех нормативных требованиях и подготовить сведения об ОПО. Результаты вашего труда потом оценят инспекторы Ростехнадзора при проверке деятельности.

Если вы «забудете» указать какой-то объект или занизите класс его опасности, легально использовать его вы не сможете. Это грозит ответственностью за нарушение требований промышленной безопасности или незаконное предпринимательство. Штрафы в этом случае будут в несколько раз выше, чем стоимость услуг независимых экспертов.

Преимущества группы компаний «Норматив»:

мы действуем с 2010 года — поставили на учет более 300 опасных производственных объектов и актуализировали сведения для них;
у нас работают эксперты с опытом работы на ОПО I — IV класса опасности, а также бывшие сотрудники Ростехнадзора;
решим задачу комплексно: у нас в штате есть специалисты «промежуточных» областей: экологи, специалисты по охране труда и пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, а также собственный учебный центр;
назначим каждому клиенту персонального менеджера;
оказываем помощь и консультируем бесплатно и после закрытия договора — более 500 постоянных клиентов могут это подтвердить.

Какие исходные данные мы запросим

Здесь мы приводим примерный перечень сведений, которые нужны для выполнения требований приказа № 471. Точный список мы определим в Техническом задании к договору.

1. Учетная карточка предприятия: виды деятельности, юридическая информация, контактная информация и др.

2. Проектная документация на объект: раздел «Технологические решения», со всеми утвержденными изменениями. Обязательно — реквизиты заключения госэкспертизы.

3. Информация о дате ввода в эксплуатацию — при наличии.

4. Данные о собственнике, если это не владелец ОПО.

5. Наименование площадки, участка, цеха, здания и сооружения в составе объекта. Территориальная принадлежность к управлению Ростехнадзора.

6. Генплан расположения зданий и сооружений.

7. Сведения о применяемых технологиях на основном и вспомогательном производствах.

8. Данные об опасных веществах (перечень и количество):

которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО;
на объектах, расположенных на расстоянии менее 500 м от идентифицируемого ОПО (независимо от эксплуатирующей организации).

Цель идентификации – выявление эксплуатируемых в составе организации опасных производственных объектов.

Согласно Приложению 1 к ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории ОПО относятся отдельные производственные площадки, здания, участки и другие объекты, на которых:

осуществляются все виды работ с опасными веществами; эксплуатируется оборудование, работающее при температуре нагрева воды 115°С и выше, или под давлением выше 0,07 МПа;
получаются расплавы цветных и черных металлов и их сплавы; проводятся работы по обогащению полезных ископаемых, горные работы, а также работы, проводимые в подземных условиях;
эксплуатируются эскалаторы, стационарные грузоподъемные механизмы, фуникулеры, канатные дороги.

В ходе идентификации определяются признаки опасности и, соответственно, тип каждого выявленного опасного производственного объекта.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

В ходе указанных выше действий владелец ОПО анализирует (п. 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО):
проектную документации (документацию) объекта;

обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
технологические регламенты;
генеральный план расположения зданий и сооружений;
сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
спецификации установленного оборудования;
документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;
данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных идентификации владелец объекта (или приглашенная экспертная организация) заполняет сведения, характеризующие ОПО. При подаче документов на регистрацию Ростехнадзор проверяет правильность проведенной идентификации, а также присвоение наименования и класса опасности ОПО.

Согласно п. 14 требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта подает в Ростехнадзор документы на его регистрацию.

Пакет документов может включать в себя (п. 19-21 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494):

заявление о регистрации ОПО;
сведения, характеризующие каждый ОПО (в двух экземплярах) по форме приложения № 4 к Административному регламенту, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494;
копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО);
обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.);
текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).

Обратите внимание! Документы, указанные в п. 1-3 списка, являются обязательными для всех категорий ОПО.

С 14.02.2017 г. документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.

Территориальный орган Ростехнадзора (по юр. адресу) теперь сам согласовывает сведения, характеризующие ОПО, с управлением ФСЭТАН, на территории которого расположен объект и которое осуществляет надзор за ним.

В свою очередь надзирающее управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в регистрирующий орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО. То есть, по сути, согласовывает (или не согласовывает) сведения, характеризующие ОПО.

Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:

Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.
Генеральный план, экспликацию зданий и сооружений.
Данные:
Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.
Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.
Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.)

С 14.02.2017 г. изменился не только состав, но и формы документов, которые подаются на регистрацию ОПО. Поэтому считаем важным рассмотреть некоторые из них более подробно.

Форма заявления на регистрацию ОПО и рекомендации по ее заполнению даны в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494.
Шаблон этого документа также можно скачать на сайте вашего территориального управления Ростехнадзора.
Заявление на регистрацию ОПО включает в себя:
— сведения о заявителе (подробные реквизиты);
— краткую информацию об ОПО (согласно «2» п. 20 Административного регламента).
Ниже представлен образец заполненного заявления на примере ОПО «Участок транспортный».

Обратите внимание! В заявлении не допускается:
— исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
— двусторонняя печать на бумажном носителе;
— скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Промежуточные процедуры оформления ОПО

Помимо идентификации объекту, отнесенному к ОПО, потребуется поставить на учет все технические средства, используемые в производственных процессах. Так, например, подъемные сооружения требуется зарегистрировать еще до введения их в эксплуатацию. Регистрацию осуществляет Ростехнадзор, о чем вносится соответствующая отметка в паспорт оборудования.

Также для ОПО существуют требования по обязательной разработке порядка о производственном контроле или промышленно производственный контроль. Это документ, содержащий сведения о требованиях, предъявляемых к исполнению работниками и руководством обязанностей по обеспечению промышленной безопасности на объекте. После утверждения Порядка руководителем предприятия его копия направляется в уведомительном порядке в территориальный орган Ростехнадзора.

Еще одним важным моментом является прохождение руководителями и специалистами ОПО обучения, касающегося промбезопасности с последующей аттестацией, проводимой также в органах Ростехнадзора.

Техническое освидетельствование и диагностирование

Проводим техническое освидетельствование и диагностирование устройств, используемых на ОПО:

систем газоснабжения и газораспределения;
паровых и водогрейных котлов, сосудов и резервуаров;
трубопроводов пара и горячей воды, в т.ч. технологических;
грузоподъемных механизмов, а также других опасных производственных объектов.

СОБСТВЕННАЯ ЛАБОРАТОРИЯ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ — ЛНК027А0032.

Для регистрации ОПО в государственном реестре потребуются следующие документы

	Наименование документов, представляемых в Ростехнадзор	Примечание
1.	Заявление от эксплуатирующей организации (по установленной форме);	Составляем мы, На основании данных, представляемых Заказчиком.
2.	Сведения, характеризующие опасный производственный объект (в двух экземплярах);	Составляем мы, На основании; данных, представляемых Заказчиком.;
3.	Свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);	Предоставляет Заказчик в электронном виде
4.	Информация в свободной форме: — сведения о технических устройствах, применяемых на объектах с указанием технических характеристик данных устройств, зданиях и сооружениях; — паспорта на технические устройства, здания и сооружения; — технологический регламент.	Составляем совместно с Заказчиком.
5.	Документы, подтверждающие права собственности или владения опасным производственным объектом.	Предоставляет Заказчик. Копии, заверенные подписью и печатью организации
6.	Подраздел «Технологические решения» проектной документации производственного объекта капитального строительства с пройденной соответствующей экспертизой	Предоставляет Заказчик. Копии, заверенные подписью и печатью организации
7.	Обоснование безопасности ОПО с реквизитами положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (при наличии)	Предоставляет Заказчик. Копии, заверенные подписью и печатью организации
8.	Старые карты ОПО, сведения, характеризующие ОПО, и свидетельство о регистрации ОПО	В случае перерегистрации ОПО

Регистрация опасных производственных объектов

Для предприятий, которые расположены в особых зонах, при отнесении ко II, III или IV классу опасности устанавливается более высокая категория. Это касается тех опасных производственных объектов, которые расположены:

на территориях особо охраняемых природных зон;
на континентальном шельфе РФ;
во внутренних морских акваториях или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.

Если конкретное предприятие по используемым критериям может относиться к разным категориям, определение опасного производственного объекта в части принадлежности к классу осуществляется по наиболее высокому, то есть опасному из них.

Потенциально каждое производство может оказаться опасным. Проводить оценку факторов, определяющих степень риска аварии на производстве и ее влияния на благополучие отдельных людей и общества в целом, придется для любого предприятия, имеющего признаки, перечисленные в приложении № 1 к 116-ФЗ. Каждому из них присваивается класс от I до IV.

Присвоенный класс влияет на правила эксплуатации. От этого параметра будут зависеть:

внесение в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и частота плановых проверок;
необходимость подготовки особых видов документов, включая декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварийных ситуаций и проч.;
необходимость получения лицензии на ведение некоторых видов работ;
осуществление постоянного государственного надзора;
необходимость внедрения системы управления промбезопасностью или создания спасательных подразделений;
другие обязательства.

Как правило, наиболее строгие требования устанавливаются для производств, отнесенных к I и II категориям опасности.

Услуга будет полезна организациям и индивидуальным предпринимателям, которые эксплуатируют здания, сооружения, производственные площадки из сферы действия Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности».

Приложение 1 к Закону определяет шесть критериев отнесения к ОПО или исключения из перечня:

Используются стационарные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метро, канатные дороги и фуникулеры. Исключение составляют лифты и подъемники для маломобильных групп. Также не относят к ОПО объекты электросетевого хозяйства.
Работают с оборудованием под избыточным давлением более 0,07 МПа пара, газа, воды при температуре больше 115°С или других жидкостей с температурой выше точки кипения. К ОПО не относятся сети газораспределения и газопотребления природного газа или СУГ с давлением до 0,005 МПа включительно.
Есть опасные вещества — токсичные и высокотоксичные, горючие, окисляющие, воспламеняющиеся, взрывчатые, вредные для окружающей среды.
Образуются расплавы черных и цветных металлов массой более 500 кг.
Хранится или перерабатывается растительное сырье со взрыво- и пожароопасными свойствами.
Ведутся горные работы или обогащение полезных ископаемых. Исключение составляют разработки месторождений открытым способом, без проведения взрывных работ.

По степени опасности различают четыре класса ОПО:

I — чрезвычайно высокая,
II — высокая,
III — средняя,
IV — низкая опасность.

Один производственный объект может иметь несколько признаков ОПО, и идентифицировать его опасность под силу только эксперту. На учет ОПО ставят по наивысшему классу из перечня установленных рисков.

Организация или ИП — владельцы опасного производственного объекта на законном основании (собственность, аренда, лизинг), подают заявление о его регистрации не позднее 10 рабочих дней от начала эксплуатации. Иначе они рискуют понести административное, а иногда и уголовное наказание за невыполнение требований промышленной безопасности.

Опасные объекты подлежат перерегистрации в реестре:

при изменении критериев отнесения к ОПО, требований к их идентификации, и, соответственно, класса опасности;
при смене владельца.

Классификация опасных производств

Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.

Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре.

Кому нужно ставить на учет ОПО?

Приложение 1 к Закону определяет шесть критериев отнесения к ОПО или исключения из перечня:

Используются стационарные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метро, канатные дороги и фуникулеры. Исключение составляют лифты и подъемники для маломобильных групп. Также не относят к ОПО объекты электросетевого хозяйства.

Работают с оборудованием под избыточным давлением более 0,07 МПа пара, газа, воды при температуре больше 115°С или других жидкостей с температурой выше точки кипения. К ОПО не относятся сети газораспределения и газопотребления природного газа или СУГ с давлением до 0,005 МПа включительно.

Есть опасные вещества — токсичные и высокотоксичные, горючие, окисляющие, воспламеняющиеся, взрывчатые, вредные для окружающей среды.

Образуются расплавы черных и цветных металлов массой более 500 кг.

Хранится или перерабатывается растительное сырье со взрыво- и пожароопасными свойствами.

Ведутся горные работы или обогащение полезных ископаемых. Исключение составляют разработки месторождений открытым способом, без проведения взрывных работ.

По степени опасности различают четыре класса ОПО:

I — чрезвычайно высокая,

IV — низкая опасность.

Один производственный объект может иметь несколько признаков ОПО, и идентифицировать его опасность под силу только эксперту. На учет ОПО ставят по наивысшему классу из перечня установленных рисков.

Документы необходимые для регистрации (перерегистрации) ОПО

Заявление;
Карточка учета ОПО (2 экз.);
Сведения характеризующие опасный производственный объект (2 экз.);
Обоснование безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 № 116-ФЗ);
Копия или оригинал ранее выданного свидетельства (требуется при перерегистрации);
Дополнительные сведения об эксплуатирующей организации и ОПО (выписка из ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (копии)).