Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать заявление в инспекцию по трудовым спорам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любoй чeлoвeк, пoлaгaющий, чтo eгo тpyдoвыe пpaвa нapyшeны, имeeт пpaвo пoдaть зaявлeниe в тpyдoвyю инcпeкцию. Cтaтьeй 356 Tpyдoвoгo кoдeкca PФ гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa нaдeлeнa пoлнoмoчиями пpинимaть и paccмaтpивaть пиcьмa, зaявлeния, жaлoбы, a тaкжe дpyгиe oбpaщeния гpaждaн, в кoтopыx бyдyт yкaзaны фaкты, cвидeтeльcтвyющиe o нapyшeнии иx тpyдoвыx пpaв. A тaкжe пpинимaть нeoбxoдимыe мepы пo ycтpaнeнию нapyшeний и вoccтaнoвлeнию нapyшeнныx пpaв.
Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:
— государственной регистрации;
— окончания проведения последней плановой проверки;
— начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.
При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.
При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда.
При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.
К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции
Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:
- частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
- Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
- Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
- Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
- Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
- ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
- ФЗ №59 от 02.05.2006 года.
Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК, также как и деятельность всей системы инспекций.
Так как трудовая инспекция – это государственный орган, то она создавалась с определёнными целями и задачами.
К основным задачам инспекции по труду относятся:
- контроль над тем, чтобы права и интересы, а также свободы граждан, работающих у российских работодателей, полностью соблюдались. Сюда же можно отнести контроль над тем, чтобы условия труда были безопасные. Ранее говорилось о том, что трудовая инспекция помогала только работникам, а теперь говорится, что «гражданам». Например, если гражданину незаконно и без оснований отказывали в приёме на работу, то инспекцию по труду отказывала ему в защите, мотивируя свой отказ тем, что он официально не трудоустроен. Теперь же такого нет! Гражданин, которому потенциальный работодатель немотивированно отказал в приёме на работу, может пожаловаться в инспекцию по труду, и жалобу от него примут и рассмотрят;
- контроль над тем, чтобы все работающие граждане своевременно и в полном объёме получали материальное вознаграждение за свой труд;
- контроль над тем, чтобы работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на рабочем месте или во время пути на работу и обратно, была своевременно и полностью выплачена компенсация.
Кроме того, инспекция по труду должна обеспечивать:
- соблюдение работодателем всех прав и свобод граждан, которые уже вступили в трудовые отношения или только собираются;
- своевременное информирование работников и работодателей о современных, новейших и наиболее эффективных методах и средствах соблюдения норм трудового законодательства, а также иных правовых актов, которые имеют отношение к трудовой деятельности;
- своевременное доведение до сведения уполномоченных государственных органов фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но при этом имеющих место быть на рабочих местах.
Из задач вытекают полномочия инспекции по труду, которые прописаны в ст. 356 ТК РФ. К ним можно отнести:
- осуществление надзора над тем, как работодатель соблюдает нормы трудового законодательства. Надзор осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях;
- проведение всестороннего анализа обстоятельств и причин, при которых происходит нарушение трудовых прав, свобод и интересов граждан;
- разработка и принятие мер по ликвидации причин и обстоятельств нарушений трудовых прав граждан;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях по вопросам трудового права;
- своевременное направление соответствующей информации в органы исполнительной власти, в органы местной власти, а также в правоохранительные органы и в суды;
- проверка установленного порядка проведения расследований по несчастным случаям, а также правильный учёт таких случаев;
- обобщение общей практики применения норм трудового законодательства;
- анализ правил применения трудового законодательства;
- разработка и продвижение мер по улучшению некоторых направлений трудового законодательства;
- анализ причин производственного травматизма;
- разработка и внедрение мер по минимизации производственного травматизма;
- участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
- проведение самостоятельных расследований несчастных случаев на рабочих местах;
- приём заявлений от граждан, а также их рассмотрение в установленные законом сроки;
- разработка и принятие мер по устранению уже выявленных нарушений;
- своевременное консультирование и информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения норм Трудового Кодекса, а также иных нормативных актов, которые содержат в себе нормы трудового права;
- проверка того, насколько полно, правильно и своевременно соблюдаются требования по выплате пособий работникам по линии обязательного социального страхования от несчастных случаев или от полученных во время трудовой деятельности профессиональных заболеваний;
- проверка правильности начисления этих пособий, а также их назначения и выплат.
Как сохранить анонимность и отозвать обращение
Жалоба обязательно должна быть подписана. Многих заявителей интересует именно вопрос анонимности, так как многие опасаются мести со стороны работодателя. Но если жалоба будет подписана, то как сохранить анонимность?
В тексте жалобы можно указать просьбу о сохранении конфиденциальности. То есть при посещении работодателя с внеплановой проверкой инспектор может оповестить работодателя о том, что к нему пришли по причине жалобы, но самого заявителя могут не называть.
А как быть, если работник передумал жаловаться на работодателя или его конфликт, уже после обращения, полностью исчерпан? Можно ли отказаться от своего обращения? Можно, для этого нужно снова обратиться в ту же инспекцию, в которую и писалось сообщение. Если нарушения ТК РФ всё-таки будут обнаружены, отказ от жалобы несколько смягчит наказание для работодателя.
По форме отказ от жалобы должен быть оформлен точно так же, как и сама жалоба. Только в тексте нужно указать реквизиты той, первой жалобы, и указать просьбу отозвать её, указав причины. Наиболее распространённая причина:
- конфликт исчерпан;
- разногласия ныне недействительны.
По факту первичной жалобы будет инициирована проверка. Если нарушений обнаружено не будет, то и никакие санкции к работодателю применены не будут. Если же нарушения будут выявлены, и именно по факту жалобы, то отказ от неё несколько смягчит наказание. Если же будут обнаружены другие правонарушения, не описанные в обращении, это никак не смягчит наказание за правонарушение.
Каждый работник имеет право на самозащиту своих трудовых прав. Самая первая инстанция, куда следует обращаться — это инспекция по труду.
ВНИМАНИЕ! Деятельность трудовой инспекции должна осуществляться строго в соответствии с законодательством.
В перечень документов, касающихся работы трудовой инспекции, входит несколько наименований:
- Статья 353 (часть 1) Трудового кодекса РФ.
- Постановление Правительства №324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости».
- Постановление Правительства №156 «Вопросы федеральной службы по труду….».
- Федеральные законы 294 и 59.
- Приказ Роструда №211, в нем даются указания на регламент службы.
- Конвенция Международной организации труда №81. В России она ратифицирована была в 1998 году.
Что такое Федеральная трудовая инспекция
Российское государство контролирует отдельные сферы жизни с помощью федеральных агентств. Одним из таких специально созданных подразделений Министерства труда является федеральная служба по труду и занятости. Она действует через структуру региональных инспекций труда, которые есть в каждом субъекте федерации. Главной задачей этих органов является защита прав официально трудоустроенных россиян и проверка повсеместного следования законодательным нормам.
Что такое трудовая инспекция? Это региональное «представительство» Федеральной службы по труду и занятости, которое выполняет её функции на местах. Очевидно, что одно агентство не справилось бы с защитой 72 миллионов официально трудящихся россиян. Поэтому в каждом регионе есть собственная инспекция труда.
Статистика показывает, что у этих органов довольно много работы. По итогам 2017 года инспекции по всей стране приняли 465 656 обращений граждан (за 2018 год данные пока не опубликованы). Самыми частыми причинами обращений являются:
- задержка заработной платы (30% обращений);
- невыплата расчёта при увольнении (22%);
- незаконные увольнения (7%);
- незаконные удержания из заработной платы (4%).
Следует понимать, что это не профсоюзная, а государственная, бюджетная организация. Её деятельность строго подчинена законодательству, а основная цель — обеспечение трудовых прав, регулирование отношений предпринимателей, организаций и трудоустроенных у них граждан.
Когда обращаться в Трудовую инспекцию
Недобросовестность среди работодателей – частое явление – многие в своих интересах намеренно нарушают права нанятых сотрудников.
Конфликтные ситуации могут возникать на разной почве:
- Личная неприязнь между сторонами (сотрудником и работодателем). Несмотря на профессиональные качества работника, работодатель предвзято относится к специалисту, что создает напряженную обстановку. Субъективный взгляд начальства на работника – не правонарушение, однако последствия могут оказаться неблагоприятными. К примеру, сотрудника необоснованно обвинят в нарушении и привлекут к админ. ответственности;
- Постоянные нарушения норм трудового законодательства работодателем. Из-за постоянных нарушений работник не может полностью реализовать свои права и не намерен с этим мириться.
Внимание! ТИ уполномочена рассматривать такие трудовые споры, возникающие между сторонами (сотрудником и работодателем):
- Работодатель не соблюдает установленные законом нормы и правила трудоустройства новых сотрудников. Самый распространенный случай нарушения – неправомерный отказ в устройстве на работу. К прочим нарушениями этого пункта относят:
- в соглашении не обозначена точная сумма установленного оклада и прочих выплат, причитающихся специалисту за его работу;
- с применением испытательного срока принимают женщину в положении. В данной ситуации претендентка на должность должна надлежащим образом сообщить о своей беременности. Делается это путем предоставления подтверждающей беременность справки – ее выдает мед.учреждение, где женщина находится на учете. Подписывает документ лечащий врач (заведующий) женской консультации. Как вариант – главврач;
- работодатель не принял никаких действий, чтобы ознакомить нового сотрудника с установленным в организации распорядком и прочими актами локального характера. При отсутствии ознакомительной подписи человека в случае наступления нарушения его не могут привлекать к дисциплинарному виду ответственности.
- Наблюдается дискриминация относительно сотрудника, а именно:
- работодатель отказывался предоставлять работнику полагающийся ему по закону отпуск;
- выдача зар. платы проводилась в условиях нарушения трудовых норм – несвоевременная оплата, выдача части суммы;
- работодателем не выдавалась сумма положенной компенсации – «отпускные», по болезни, выходное пособие т.д.;
- вместо оплаты сотруднику больничного листа его вынуждают уйти в неоплачиваемый отпуск;
- человека принуждают к сверхурочной работе, работе в праздники (выходные);
- сотрудника вопреки его желанию переводят на более сложную работу с тяжелыми трудовыми условиями, что противоречит трудовому законодательству.
- Неправильное оформление трудовых правоотношений с сотрудником. К примеру, когда работнику предлагается временно не оформлять договор для подстраховки работодателя на случай появления у специалиста желания уйти, проработав только месяц;
- Самовольное установление периода отдыха сотрудников и нормы трудового времени, не соответствующего ТК РФ. Чаще всего встречается неправомерное включение обеденного времени в рабочий график;
- Трудовые условия вопреки правилам изменяются без согласования с работником. Обычно работодатель говорит так: «Кому не нравится – может увольняться»;
- Неверно начисляются зар. плата и прочие суммы, связанные с оплатой работы специалиста (в т.ч. компенсации). Зар. плата по правилам выплачивается дважды в месяц, однако множество организаций перечисляют ее единой выплатой в месяц. Еще один распространенный случай нарушения – выдача «серой» зар. платы. С таких сумм не платятся обязательные гос. платежи (сборы, налоги, взносы и т.п.);
- Задерживаются расчеты. День, когда сотрудникам выдается зар. плата, прописывается в утвержденных локальных документах. Выдача средств происходит именно в эти, документально зафиксированные дни;
- Работнику неправомерно и незаслуженно назначают дисциплинарное наказание;
- Те трудовые условия, которыми обеспечен сотрудник, не безопасны, что свидетельствует о нарушении работодателем правил тех. безопасности. Сотрудник подписывает ознакомительные документы только формально;
- Нарушаются условия законной процедуры увольнения сотрудника. К примеру, работодатель настаивает на написании сотрудником заявления «по собственному» в период запланированного сокращения штата или же перед ликвидацией организации. Все это необходимо в экономических целях – минимизировать компенсации сотрудникам и упростить процедуру оформления документации;
- Применяется односторонний порядок расторжения ТД с сотрудником, без учета его желания и без оформления сопровождающих процедуру документов.
Когда возникает одно и указанных нарушений, смело обращайтесь в ТИ с жалобой, оформленной лично или коллективом работников. Защищайте свои законные права.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции
Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:
- частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
- Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
- Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
- Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
- Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
- ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
- ФЗ №59 от 02.05.2006 года.
История и современность
Ведомство начинало свою историю с дореволюционных времен. Во время СССР Инспекция имела широкие полномочия по предотвращению и выявлению фактов нарушения законодательства. Современная структура существует с 2004 года, когда Указом Президента была образована Федеральная служба по труду и занятости.
Таблица 2. История создания органа
| Год | Законодательный акт |
| 1882 | Указ Российской империи «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» |
| 1918 | Декрет Совета Народных Комиссаров «Об Инспекции Труда»
Утверждение Положения об Инспекции |
| 1977 | Принятие постановления Президиума ВЦСПС о переименовании технической инспекции профсоюзов в техническую инспекцию |
| 1991 | Создание Государственной службы занятости |
| 1994 | Указом Президента РФ была создана Федеральная инспекция труда при соответствующем Министерстве |
| 2004 | Создание Федеральной службы по труду и занятости |
Начало проверочных мероприятий, целью которых является установление соблюдения работодателем трудовых норм, состоит в предъявлении начальству проверяемой организации документа о проверке.
В нем описывается цель осуществляемой ревизии, официальное название юридического лица, сведения об ответственном инспекторе инспекции. Также отражается, какой срок отводится на проверку.
Совершая проверочные действия, уполномоченные сотрудники инспекции руководствуются определенными нормативными актами в трудовой сфере. Из этого списка следует выделить следующие ФЗ: №90 (от 2006), №157 (от 2008), №206 (от 2009), №421 (от 2013).
Сотрудники ТИ имеют законодательно закрепленный список полномочий. Главным органом, осуществляющим гос. надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов в трудовой сфере, является Роструд (Федеральная служба по труду и занятости).
В структуре Роструда имеются другие подконтрольные органы на территории. С их помощью обеспечивается быстрота обработки обращений. Речь идет о Гос. инспекциях труда в соответствующих субъектах РФ. Эти службы наделены теми полномочиями, что и Роструд – осуществляют гос. надзор (контроль) за правильной реализацией законодательства в трудовой сфере, обеспечивают соблюдение трудовых норм.
Всего в структуре Федеральной службы насчитывается 82 Трудовых инспекции, при этом каждая из них:
- осуществляет надзорные функции – следит за четким соблюдением трудовых норм работодателями,
- организовывает проверки (ревизии) – запланированные по графику или внеплановые,
- проводит оценку мнений сотрудников организации – с этой целью организовываются опросы в устной форме,
- инспектирует документы по лицам, работающим в организации, копирует их,
Заметьте! Так, инспектора вправе проверять:
- учредительную документацию,
- коллективный договор,
- расписание в организации,
- журналы (табели), согласно которым ведется учет рабочего времени,
- ведомости по получаемой сотрудниками зарплате,
- подписанные с сотрудниками ТД (трудовые договоры) и их трудовые книжки,
- документы, связанные с охраной труда в организации,
- выполняет надзорные функции внутренних расследований причин, по которым произошли НС с сотрудниками или выясняет причины персонально,
- анализирует причины происшедшего на производстве травматизма, отвечают за разработку профилактических мер,
- контролирует начисления и выплаты сумм, начисляемых в качестве пособий по соц. страхованию при НС на производстве или по причине нетрудоспособности работника, за счет юрлица (работодателя),
- информирует сотрудников об их правах, гарантированных трудовым законодательством,
- проводит проверку поступающих от граждан жалоб о нарушениях работодателем их прав, выявляет факты нарушений, контролирует их исправление,
- назначает гос. экспертизу для исследования трудовых условий и выплаты сотрудниками сумм компенсаций за вредные производственные условия,
- в отдельных случаях полномочия проверяющих позволяют им временно ограничивать деятельность юридических лиц (в общем или отдельных структур),
- обеспечивает отстранение специалистов от выполняемой работы при условии нарушения ими трудовых норм,
- отстраняет от работы лиц, не обладающих знаниями для соблюдения производственной безопасности,
- назначает начальству организации админ. штрафы в случае выявления правонарушений,
- если в этом возникает надобность – передает собранную информацию о нарушениях органам власти, Суду, Прокуратуре.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Обращение в трудовую инспекцию — образец
Государственная инспекция труда
г. Москва, ул. Ватутина, д.15
от Волощук Андрея Игоревича
г. Москва, ул. Жукова, д.22, кв.16
контактный телефон: 25-14-17
ЖАЛОБА
С 2009 года по сегодня я, Волощук Андрей Игоревич, работаю строителем в ООО «Быстро Дом», которое находится по адресу: город Москва, улица Металлургов, дом 17. С мая 2012 года по настоящее время мне отказывают предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, аргументируя это отсутствием человека для замены. Я несколько раз писал заявление на отпуск, однако сотрудник отдела кадров отказывался его принимать.
Когда я получил очередной отказ 12 июля 2015 года, подал жалобу генеральному директору общества Гусаковскому Николаю Григорьевичу. Референт в приемной директора заявление принял, однако не дал согласие зафиксировать этот факт на моей копии. Ответ на обращение я так и не получил.
Я решил поговорить с директором предприятия лично и записался на встречу 14 августа 2015 года. Во время беседы Гусаковский Н.Г. напрямую указал, что отпуск мне не предоставят, а при желании спорить я могу увольняться.
В связи с вышеизложенным
ПРОШУ:
взять под контроль данный факт и наказать виновных лиц;
реализовать мое право на оплачиваемый отпуск.
19 августа 2015 года Волощук А. И.
Обязательства инспектора по труду
В инспекцию можно обратиться лично или отправить жалобу по почте. Во время личного приема заявитель может согласовать правовые позиции своего обращения. Также в полномочия государственных инспекторов труда входит предоставление юридической консультации обратившимся гражданам.
Независимо от способа подачи жалобы, инспектор обязан зафиксировать факт обращения работника в государственную инспекцию и провести проверку по данному обращению. Не позднее, чем через 30 дней, трудовой инспектор должен сообщить о результатах проведенной проверки.
Также существуют специальные сроки, согласно которым жалобы о нарушениях, связанных с увольнением работников, рассматриваются в течение 10-дневного срока с момента их получения (ст. 373 ТК РФ).
Все ли стерпит бумага?
Возможно, контролирующий орган прибудет на место не сразу, а затребует часть документов доставить по конкретному адресу.
Как правило, это заверенные копии указанных инспекцией документов.
Если они не дают полноценной картины происходящего (безопасные условия можно проверить только воочию), то проверочные работы будут продолжены на месте.
В первую очередь проверке подвергнутся учредительные и кадровые документы:
- устав;
- штатное расписание;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- коллективный договор;
- инструкции по охране труда;
- должностные обязанности с подписями работников и датой, свидетельствующие о своевременном ознакомлении с документами;
- трудовые договоры и дополнения к ним, если изменения условий труда имели место;
- положение о премиальных надбавках;
- график отпусков;
- книги приказов;
- трудовые книжки.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
— задержка выплаты или невыплата заработной платы;
— неверный расчет компенсаций при увольнении;
— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.